習近平瑞士演說 將成中美對抗宣言?
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- 01-17
今年「世界經濟論壇」定17日至20日在瑞士達沃斯舉行,剛好在國際形勢出現重大轉折時刻。川普將於20日宣誓就任美國總統,勢必為世界局勢帶來變化。習近平主席受邀在17日論壇開幕式發表演說,成為世界政商領袖雲集場合最重要的一人。他將為世界經濟發言,為世界經濟問題提供解決辦法,習的個人地位因此得以提升,中國在全球經濟事務扮演的角色也更重要;更值注意的是,習近平演說,勢必為川普上任後的中美關係透露新訊息,勾畫一些輪廓。
世界經濟論壇每年1月下旬舉行,以改善世界經濟為目標,每年都有主題,今年主題是「領導力」,意即:面對當前世界經濟問題,包括去年歐美興起民粹主義和貿易保護主義,各國領袖該如何應對,怎樣發揮領導力。
習近平15日啟程赴瑞士,出訪前新華社已不斷為他的歷史性演說熱身鼓吹,並透露演說內容;習近平一方面支持全球化和自由貿易,另一方面則意有所指反對保護主義和民粹主義。世界貿易如走向保護主義,將造成對抗;如走向自由貿易,則有利消除對抗、彼此合作發展。
藏獨人士抗議習近平現場 (路透社圖片)
全球化政策方面,習近平主張「包容性」的全球化政策,這是說,歐美等先進工業國家指責新興市場搶走就業機會是錯誤的,因為先進國已在全球化貿易中佔取多數貿易利益,而不是被搶走利益;所以全球化必須走向更包容,將先進國家和新興市場結合在一起。在保護主義方面,習近平批評歐美近年興起的民粹主義,暗指英國因民粹主義而「脫歐」,以及川普因民粹主義而當選總統。
輿論最關注的是,習近平會對川普提出什麼樣的批評?批評力度多強烈?對中美可能爆發貿易戰,是否提出具體因應措施?初步觀察,對保護主義和民粹主義,習近平將採取堅定反對立場,但避免點名批評川普。川普曾指責中國操縱人民幣匯價,又威脅要對中國貨品徵收高關稅,更挑戰中國的「一中政策」;川普提名的國務卿人選提勒森日前在參院聽證中,指責中國在南海造島不合法,聲言美國將阻止造島,這種外交取向等於針鋒相對與中國對抗。川普政府走向強硬時,習近平的演說也不可能放軟立場,雖避免點名,卻必然堅定反對川普的保護主義政策。
習近平忽然變為世界自由貿易的「救世主」,川普可能發推文攻擊,習近平的主張能站得住腳嗎?在中國的外國公司,向來批評中國采保護主義,不向外開放市場。美國科技公司就是明顯例子,川普最擅長使用的推特(Twitter),在中國就被禁,模仿推特的微博才得以壯大;臉書至今不得中國之門而入;中國的百度是穀歌的翻版,阿里巴巴模仿亞馬遜,小米手機從矽穀借用安卓系統,矽穀初創公司剛製作出的產品原型,一兩個月內,山寨版往往就會在深圳等地出現。
不過,中國政府強調中國不推行保護主義。在智慧產權保護方面,中國近年已有改進;美國科技公司要在中國發展,必須遵守中國法律。習近平人未到瑞士,13日已先在瑞士「新蘇黎世報」發表文章,其中就保證中國的巨大市場向歐洲和世界開放。文章反駁川普批評中國操縱人民幣匯率不是事實,因為中國政府也不希望人民幣大跌,還不斷動用外匯儲備,進入市場購買人民幣,以拉抬人民幣兌美元的匯率。
向世界宣布支持自由貿易和反對保護主義,將有助習近平爭取亞太貿易夥伴。川普上任後,美國可能退出「跨太平洋夥伴協定」(TPP),而極需要國際貿易協議的亞太國家,可能以中國主導的「區域全面經濟夥伴協議」(RCEP)作為替代,參加協議的國家共16個,包括中國和東盟10國、日本、印度、韓國和澳、紐,中國將成為主導力量。
總括而言,習近平在達沃斯演說,可能成為中國的一次歷史性宣言,透過這個全球性場合,向世界宣布,中國支持自由貿易和反對保護主義。中國外交向來堅持走獨立路線,主張「內政不容外國干涉」,對自己製訂政策,不輕易改變;現在一旦向世界宣示,支持自由貿易和反對保護主義,可能也必須堅持成為長期政策。這樣對中國深化經濟體製改革,進而成世界經濟領導大國,都有畫時代意義。
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